一體推進“三不腐”是習近平總書記在長期領導反腐敗鬥爭實踐中提出的原創性思想，構成了習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想的重要內容，爲落實標本兼治戰略方針找到了根本方法和路徑。二十屆中央紀委五次全會公報提出深化整治金融、國企、能源、教育、學會協會、開發區和招標投標等重點領域腐敗，爲國資央企堅定不移開展反腐敗鬥爭明確了“任務書”。駐國務院國資委紀檢監察組必須以更高標準、更實舉措一體推進“三不腐”，不斷增強治理腐敗綜合效能，爲國資央企高質量發展清障護航。

深化思想認識，準確把握一體推進“三不腐”的內涵要求

一體推進“三不腐”重在“一體”，也難在“一體”。習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上強調，要在一體推進上下更大功夫。這是黨中央審時度勢作出的戰略部署，凝結着對腐敗發生機理、管黨治黨規律和當前形勢任務的深刻洞察。要深刻領會、準確把握一體推進“三不腐”的基本理念、實踐要求和方法路徑，更加堅定自覺沿着習近平總書記指引的方向前進。

深刻理解一體推進“三不腐”的運行機理。一體推進“三不腐”是深化標本兼治的戰略抓手。“三不腐”都兼具治標和治本的功能，不敢腐的震懾中內含着不能腐的條件、不想腐的敬畏，不能腐的約束中內含着不敢腐的氛圍、不想腐的引導，不想腐的覺悟中內含着不敢腐的心理、不能腐的制約。要把“三不腐”作爲一個有機整體，在一體推進上下更大功夫，在推進不敢腐時注重挖掘不能腐和不想腐的功能，在推進不能腐時注重吸收不敢腐和不想腐的規律和方法，在推進不想腐時注重發揮不敢腐的震懾和不能腐的約束，着力形成“1+1+1>3”的標本兼治疊加效應。

深刻理解一體推進“三不腐”的實踐路徑。“三不腐”不是三個階段的劃分，也不是三個環節的割裂，三者重在同時發力、同向發力、綜合發力。同時發力，就是要防止“先後論”，運用“全週期管理”方式，做到辦案、治理、監督、教育同謀劃、同部署、同落實，形成閉環。同向發力，就是要防止“各自爲戰、各管一段”，實現各個責任主體同題共答、同頻共振，形成最大合力。綜合發力，就要防止簡單把查辦案件、制度建設、廉潔教育工作割裂開來，推動不敢腐、不能腐、不想腐三者相互融合、一體貫通，達到全方位、立體性、綜合性的治理效果。

深刻理解一體推進“三不腐”的責任主體。一體推進“三不腐”是全黨的共同責任，主體責任、監督責任、第一責任人責任、“一崗雙責”等構成一個完整的責任鏈條，要以全鏈條協作促進一體化治理。推動國資央企各級黨組織堅決扛起主體責任，認真執行全面從嚴治黨主體責任規定、加強對“一把手”和領導班子監督的意見，加強對反腐敗工作的領導，堅決糾正只抓業務不抓風紀、只管發展不治腐敗等問題。國資央企紀檢監察機構既要在反腐敗鬥爭中衝鋒在前，又要立足“監督的再監督”，壓緊壓實各個主體管黨治黨責任，以責任協同發力更好實現一體推進“三不腐”。

強化系統觀念，切實增強一體推進“三不腐”的綜合效能

一體推進“三不腐”，要從戰略和全局的高度，樹立“一盤棋”思想，打好系統施治“組合拳”，進一步增強系統性整體性協同性，努力取得更多制度性成果和更大治理效能。

突出保持高壓震懾強化不敢腐。堅持猛藥去痾、重典治亂，繼續起底清理，做到有腐必反、有貪必肅、除惡務盡。緊盯權力集中、資金密集、資源富集領域，聚焦併購重組、物資採購、招標投標、選人用人等關鍵環節，持續加大線索處置和案件查辦力度，有力遏制腐敗易發多發現象。堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，嚴肅查處政商勾連以及濫用職權、翫忽職守、違規決策造成國有資產重大損失等問題，深挖細查預期收益、約定代持、政商“旋轉門”等新型腐敗和隱性腐敗，着力查處涉嫌利用影響力受賄、非法經營同類營業、爲親友非法牟利等違法犯罪行爲。緊盯不收斂不收手、肆意妄爲的重點對象，着重查處“關鍵少數”特別是“一把手”、年輕幹部腐敗，糾治一些領導幹部“退而不休”、利用“餘威”謀取不正當利益行爲。不斷提高反腐敗穿透力，及時發現、準確識別、有效治理各類腐敗問題。注重用數字算法升級反腐戰法，加強數據深度挖掘和關聯分析，助力線索研判、審查談話、案件審理等工作，有效提升查處案件能力。

突出加強監督制約強化不能腐。堅持依靠制度治權，加強對權力配置、運行的規範和監督，推動健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制。完善權力制約機制，緊盯國資央企領域的政策制定、審批監管、幹部選拔任用等關鍵權力，明確權力邊界、嚴格職責權限、規範工作程序，推動科學授權；健全權力監督制度，以黨內監督爲主導，促進各類監督貫通協調，強化權責對等、失責必問，推動正確用權；提升制度執行力，緊盯“關鍵少數”特別是“一把手”，推動落實民主集中制，嚴格執行“三重一大”決策監督、述責述廉、監督談話等制度，着力解決“上級監督遠、同級監督軟、下級監督難”問題，推動有效制權。加強日常監督，壓實各級黨委和職能部門經常性監督責任，健全智能化穿透式監管系統，推動行權數字化與監督數字化如影隨形，使有力有效的事前監督成爲防止風腐問題發生的重要防線。

突出深化廉潔教育強化不想腐。堅持提升廉潔宣傳教育的針對性有效性，在國資央企營造崇廉拒腐濃厚氛圍。自覺用黨的創新理論凝心鑄魂，深入闡釋其中蘊含的理想信念、價值理念、道德觀念、紀法意識，引導國資央企黨員幹部解決好“總開關”問題。健全經常性和集中性相結合的紀律教育機制，完善任前廉政談話機制，將應知應會紀法內容納入國資央企黨員幹部教育體系，讓黨員幹部認識到紀律既是“緊箍咒”、更是“護身符”，自覺在遵規守紀中幹事創業。充分發揮國資央企黨風廉政教育館陣地作用，每年彙編典型案例，定期更新案例數據庫，強化內容供給、優化教育方式，對國務院國資委機關、中央企業全覆蓋開展廉潔教育，突出“一把手”、年輕幹部、新提拔幹部、關鍵崗位幹部等重點羣體，分層分類、靶向施教，以勤廉典型的先進事蹟示範引領，用身邊違紀違法案例警示震懾，真正使國資央企廣大黨員幹部從靈魂深處受到警醒。

突出完善體制機制促進一體推進。堅持完善促進貫通融合的體制機制，打通一體推進“三不腐”的痛點難點。用好平臺載體，充分發揮國務院國資委黨風廉政教育基地作用，將嚴懲腐敗與嚴格要求、嚴肅教育緊密結合，加強統籌聯動，增強總體效果。深化以案促改促治，提高紀檢監察建議針對性、精準性，加強對整改落實情況的跟進督促、跟蹤問效，形成完整閉環。完善專項監督與專項治理同向發力機制，堅持小切口、大縱深，聚焦腐敗易發多發的行業和領域開展專項監督，推動黨委同步開展專項治理，一體推進案件查辦、風險防控、專項整改、建章立制，一個領域一個領域推進，推動從個案清除、重點懲治向系統整治、全域治理提升轉變。善用科技賦能，把信息化技術深度融入一體推進“三不腐”全過程、各環節，促進一體推進“三不腐”提質增效。

加強“三化”建設，着力提升一體推進“三不腐”的能力水平

紀檢監察機關是開展反腐敗鬥爭的專門力量，使命光榮、責任重大。新的形勢任務對這支隊伍的政治能力、政策水平、紀法素養都提出了更高要求。國資央企紀檢監察機構要以“紀檢監察工作規範化法治化正規化建設年”行動再集中抓兩年爲契機，進一步提高一體推進“三不腐”能力、依規依紀依法履職水平，做到魔高一尺、道高一丈。

增強履職本領。穩妥有序開展監察再派出試點，推動企業紀檢監察機構改革，優化機構、整合力量、完善機制，確保監督資源與監督任務相匹配。分級分類開展全員培訓，強化實戰練兵、以幹代訓，統籌安排幹部在重大專項工作、重要案件查辦中接受歷練，突出強化監督、辦案、信息技術等專業型人才和反腐敗複合型人才培養，着力提升紀檢監察幹部一體推進“三不腐”的素養。

提升辦案質效。加強監督執紀執法標準化建設，圍繞信訪舉報、線索處置、定性量紀等重點環節開展執紀執法檢查，切實增強法治意識、程序意識、證據意識，嚴格按照權限、規則、程序開展工作，將規範化法治化正規化要求落實到每一個環節、每一道程序、每一次調查覈實中。樹立和踐行正確政績觀，堅持實事求是，準確定性量紀執法，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。

提高政策策略水平。把戰略的堅定性與策略的靈活性有機統一起來，最大限度化消極因素爲積極因素。堅持懲前毖後、治病救人，寬嚴相濟、精準得當，形成嚴管厚愛結合、激勵約束並重的鮮明政策導向。堅持具體問題具體分析，準確運用“四種形態”，既用監督加壓、又用信任加力，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，做實澄清正名、教育幫助等工作，旗幟鮮明爲敢於擔當作爲者撐腰鼓勁。

【責任編輯：語謙】